Presentado en el Taller de IPA sobre Niños Desplazados, celebrado en Estambul el 22 de Noviembre de 2019 por el Dr. Oswaldo Revelo Castro, Presidente ALAPE.
1. ANTECEDENTES:
LA CRECIENTE CRISIS HUMANITARIA A LO LARGO DE LA FRONTERA DE EE. UU. CON LA MIGRACIÓN AMÉRICA CENTRAL – MÉXICO:
Se estima que 500,000 salvadoreños, guatemaltecos y hondureños dejaron sus hogares de la región del Triángulo Norte de América Central (compuesta por El Salvador, Guatemala y Honduras) en cada uno de los últimos cinco años, con la mayoría con destino a los Estados Unidos durante los primeros ocho meses de 2019.
Si bien el total de detenciones estadounidenses de migrantes no autorizados había estado cerca de mínimos históricos en los últimos años, la llegada a la frontera suroeste de un número creciente de familias y niños centroamericanos, muchos de los cuales buscan asilo, según los informes, ha tensado el sistema de inmigración de EE. UU.
• Causas fundamentales:
La mayoría de los analistas caracterizan este flujo como una migración mixta, con algunas personas que viajan al norte por oportunidades económicas, otras que buscan refugio de la violencia y la inseguridad, y muchas en busca de ambas. Aunque los motivos varían según las condiciones socioeconómicas y de seguridad difíciles, exacerbadas por los desastres naturales y la mala gobernanza, parecen ser los impulsores más importantes del actual flujo migratorio mixto.
• Vulnerabilidad a los desastres naturales:
Las conmociones externas han exacerbado las difíciles condiciones socioeconómicas en la región. Según el Índice de Riesgo Mundial 2018, El Salvador y Guatemala se encuentran entre los 15 países del mundo con mayor riesgo de desastres naturales, debido a su exposición frecuente y su débil capacidad de respuesta.
• Condiciones de seguridad:
Aunque la violencia ha plagado durante mucho tiempo el Triángulo del Norte, las tasas de homicidios aumentaron rápidamente en la década de 2000 a medida que la región se convirtió en el principal corredor de tránsito de narcóticos sudamericanos con destino a los Estados Unidos.
Las organizaciones criminales transnacionales han tratado de asegurar rutas de tráfico a través de Centroamérica luchando entre sí y con afiliados locales y buscando intimidar e infiltrarse en las instituciones gubernamentales. Las pandillas se han involucrado en guerras territoriales en los barrios para controlar la distribución local de drogas, la extorsión y otras actividades ilícitas. Los altos niveles de pobreza, las familias fragmentadas y la falta de oportunidades legítimas de empleo dejan a muchos jóvenes en la región susceptibles de ser reclutados por estas organizaciones. Las personas se ven obligadas a solicitar asilo.Las pandillas reclutan a sus hijos e hijas. Vivir en peligro tan extremo, el asilo es su último recurso.
• Política de EE. UU:
Durante los últimos cinco años, el gobierno de los Estados Unidos ha trabajado con socios en la región para disuadir la migración de varias maneras.
Los gobiernos de los Estados Unidos y el Triángulo del Norte han participado en campañas de sensibilización pública para informar a la región sobre los peligros potenciales de la migración no autorizada y para corregir posibles percepciones erróneas sobre las políticas de inmigración de los Estados Unidos. Estas campañas han incluido anuncios en carteleras, radio, televisión y redes sociales en todo El Salvador, Guatemala y Honduras. Algunos analistas han cuestionado la efectividad de tales campañas de disuasión. El gobierno de los Estados Unidos también brinda asistencia extranjera a socios en la región para combatir las operaciones de contrabando y abordar las causas fundamentales de la migración.
• El viaje más peligroso: ¿A qué se enfrentan los migrantes centroamericanos cuando intentan cruzar la
frontera?
Los matorrales y el desierto en el norte de México son la última parada para los migrantes centroamericanos antes de intentar cruzar la frontera hacia los Estados Unidos. No existen estimaciones precisas del número de migrantes que ingresan a México desde Centroamérica de esta manera sin documentos.
Han realizado un peligroso viaje de casi 2.000 kilómetros. En el camino, muchos de estos hombres, mujeres y
niños sufren asaltos, robos y secuestros por parte de bandas criminales. También hay informes de extorsión y malos tratos por parte de la policía y funcionarios de inmigración. Trágicamente, algunos migrantes son asesinados antes de llegar tan lejos.
Las autoridades detuvieron a 85,000 migrantes, en su mayoría centroamericanos, en 2012. Mientras tanto, las estadísticas del gobierno mexicano sitúan el número total en 150,000 por año, pero las organizaciones de la sociedad civil sugieren que el número real se acerca a 400,000 cada año.
Hasta 20,000 migrantes son secuestrados cada año en situaciones como esta. Los secuestros pueden ser lucrativos: ganan pandillas criminales aproximadamente $50 millones cada año, según la Comisión Nacional de Derechos Humanos de México.
• Nuevas políticas de la Administración de EE. UU. :
El gobierno de Trump anunció que tiene la intención de mantener a las familias migrantes detenidas durante la duración de sus procedimientos de inmigración, sin límite en el tiempo que pueden ser detenidas. La nueva regla, anunciada, puede desafiar un fallo de la corte federal de 2015 conocido como el acuerdo de Flores que limita el tiempo que las familias pueden ser detenidas a 20 días.
El año pasado, al menos siete niños migrantes murieron después de ser detenidos por la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos. Los testimonios de primera mano de niños migrantes que se encuentran actualmente en centros de inmigración revelan, con dolorosos detalles, un fracaso sistemático en mantener la dignidad y el bienestar básicos de los niños. Aquí hay cinco de las revelaciones más significativas de estos testimonios. Revelaciones de niños en instalaciones de la Patrulla Fronteriza:
- Los guardias intimidan intencionalmente a los niños.
- Los agentes aún separan a las familias.
- La falta de saneamiento está afectando la salud de los niños.
- El hambre es rampante
- Los niños están sujetos a humillantes invasiones de la privacidad.
Tomado del Centro para el Progreso Americano: https://www.americanprogress.org/issues/earlychildhood/news/2019/07/03/471808/5-revelations-children-border-patrol-facilities/
• CRISIS MIGRATORIA EN VENEZUELA:
Como resultado de la crisis migratoria en Venezuela, se estima que 1.1 millones de niños -Incluidos los niños desarraigados de Venezuela, así como los repatriados y los que viven en las comunidades de acogida y tránsito: Necesitarán protección y acceso a servicios básicos en América Latina y el Caribe en 2019, dijo UNICEF. Este es un aumento proyectado de los casi 500,000 niños necesitados en la actualidad.
Las ONG´s proyectan que hasta 4,9 millones de personas en la región, incluidos Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Panamá, Perú y Trinidad y Tobago, necesitarán asistencia este año debido a las condiciones políticas
y económicas dentro de Venezuela que están impulsando la migración regional.
Sin embargo, está claro que a medida que la crisis dentro de Venezuela persiste y el número de migrantes venezolanos en la región continúa aumentando, los servicios esenciales como protección, atención médica y educación en los países de acogida y tránsito se ven sometidos a una presión adicional.
Los niños y familias desarraigados enfrentan desafíos para regularizar su estatus migratorio que puede afectar su acceso a la protección social, la atención médica, el desarrollo de la primera infancia, la educación, los medios de vida sostenibles y la protección infantil.
Mientras tanto, la falta de políticas públicas integrales sobre cuestiones migratorias en los países de acogida está poniendo a los niños en mayor riesgo de discriminación, violencia, separación familiar, xenofobia,
explotación y abuso.
UNICEF está particularmente preocupado por los informes de xenofobia, discriminación y violencia perpetrados contra niños y familias venezolanas en las comunidades de acogida.
Con el aumento de la inestabilidad en Venezuela, desde noviembre del año pasado ha aumentado el número de venezolanos desplazados, que ya suman unos cuatro millones. Es la segunda crisis más grande del mundo, detrás de la de Siria (con 5,6 millones de desplazados).
Perú es el segundo país que ha recibido más venezolanos, justo detrás de Colombia, activistas y políticos denunciaron la existencia de una situación de discriminación e incluso xenofobia contra los venezolanos en Perú.
2. POSICIÓN DE ALAPE EN REFERENCIA A ESTA CRISIS HUMANITARIA EN MEXICO Y VENEZUELA:
ALAPE, frente a esta crisis humanitaria tanto en la frontera México-Estados Unidos como en Venezuela, pide a los gobiernos involucrados que tomen las medidas pertinentes para mejorar las condiciones de los niños migrantes, especialmente en relación con su salud, bienestar, vivienda, recreación y educación en centros de detención, refugios u otros lugares donde se encuentren temporalmente.
Solicitar a los gobiernos y las ONG una respuesta a la migración y las crisis de refugiados de la atención médica:
- Las políticas migratorias restrictivas promueven riesgos para la salud.
- Con dos grandes lugares de refugiados y crisis de migrantes en América Latina (del Triángulo del Norte y Venezuela). Existe una necesidad urgente de una respuesta regional que coloque el bienestar humano como nuestro objetivo final, independientemente de nuestras opiniones políticas.
• La Organización Internacional para las Migraciones ha establecido lo siguiente:
1. Las condiciones que rodean la migración a menudo alimentan las inequidades en salud y pueden exponer a los migrantes a mayores riesgos de salud y resultados negativos para la salud: las políticas restrictivas de migración hacen que un número cada vez mayor de migrantes viajen de manera clandestina y riesgosa utilizando medios de transporte irregulares; Las recesiones económicas y los sentimientos anti-migrantes les dan acceso limitado a la atención médica.
2. La mayoría de los migrantes enfrentan una combinación de barreras legales, sociales, culturales, económicas, de comportamiento y comunicación que ponen en riesgo su bienestar físico, mental y social.
2. Estos determinantes son más severos para las mujeres, menores y migrantes menos calificados, especialmente si se encuentran en una situación irregular. Sin embargo, incluso los migrantes con documentos legales y una posición socioeconómica más alta pueden experimentar desafíos y limitaciones para acceder a los servicios debido a diferencias lingüísticas y culturales, así como a obstáculos institucionales y estructurales o estresores psicosociales.
3- RECOMENDACIONES DE ALAPE EN RELACIÓN A ESTA PROBLEMÁTICA :
1. En lo que respecta a las diferentes etapas de la migración, los sistemas de salud deben ser más receptivos a la inestabilidad de los migrantes mediante el seguimiento con los migrantes y evitar fallas en
la atención.
2. Los proveedores de salud deben recibir capacitación para identificar, abordar y monitorear las barreras más comunes de la migración.
• La Organización Panamericana de la Salud resume líneas de acción y recomendaciones:
- Desarrollar y compartir perfiles integrales sobre el estado de salud de las poblaciones migrantes clave, incluida la identificación de los factores de riesgo, para apoyar la capacidad de adaptación de los sistemas de salud de los países de acogida y guiar intervenciones de salud equitativas para abordar las necesidades de salud específicas de los migrantes.
- Ampliar las intervenciones de prevención y control, incluidas las respuestas a corto y largo plazo para el tratamiento de enfermedades transmisibles, enfermedades no transmisibles, salud mental y factores de riesgo, reconociendo la importancia de las intervenciones integradas basadas en las diferentes necesidades de los migrantes, considerando los determinantes clave de la salud, como la edad, el género, la educación, la sensibilidad cultural y la naturaleza del trauma.
- Mejorar los diálogos y la cooperación en varios países, con el objetivo no solo de identificar intereses comunes, sino también de crear protocolos y esquemas de tratamiento comunes, evitar la duplicación de esfuerzos y garantizar un uso más eficaz de los recursos.
- Fortalecer las intervenciones para garantizar la promoción, el respeto y el cumplimiento efectivos de los derechos humanos de los migrantes, al tiempo que se defiende su derecho a la salud y los principios de no discriminación.
- Participar en los esfuerzos de evaluación y priorización de necesidades regionales para facilitar la planificación de intervenciones de respuesta y la asignación de recursos con una visión regional integral a corto, mediano y largo plazo.
- Identificar soluciones y mecanismos de financiación para la movilización de recursos para la salud, a fin de respaldar las crecientes demandas de atención médica de los países receptores relacionadas con la migración internacional a gran escala.
- Generar evidencia del impacto en los sistemas de salud si no se abordan las necesidades de salud de los migrantes, así como desarrollar intervenciones específicas para reducir los riesgos de salud y las desigualdades de salud entre los migrantes.
- Desarrollar políticas y acciones de protección social para abordar las desigualdades en salud y las barreras para acceder a los servicios durante todo el proceso de migración.